什么是違規(guī)吃喝？

違規(guī)吃喝是指違反規(guī)定接受、提供宴請，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、接受公款宴請及管理和服務(wù)對象宴請，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。

認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵

違規(guī)吃喝案件主要有四類：

一是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；

二是違規(guī)出入私人會所吃喝；

三是違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請；

四是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。

是否構(gòu)成違規(guī)吃喝，關(guān)鍵要看“和誰吃”“在哪吃”“誰付錢”三個方面。

“和誰吃”——參與吃喝的人員關(guān)系

著重要看宴請人員間的關(guān)系、組織者和參與者，宴請人員中是否有“下級單位”“私營企業(yè)主”“下屬”“管理和服務(wù)對象”等。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百零一條規(guī)定，無論宴請花費(fèi)的是否為公款，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，黨員干部就一概不能接受。

“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”情節(jié)輕重一般根據(jù)提供、接受宴請的次數(shù)、支付費(fèi)用的數(shù)額、出入場所的性質(zhì)、是否造成不良影響等因素綜合考慮，因此也要看菜品酒水及是否存在收禮送禮等情況。

“在哪兒吃”——吃喝的地點性質(zhì)

要看宴請地點是否為“私人會所或具有私人會所性質(zhì)的場所”。私人會所只對少數(shù)人開放，一般具有專屬性、隱蔽性、高檔性等特征，組織和群眾難以監(jiān)督，容易滋生風(fēng)腐問題。因此，黨員干部無論是否花費(fèi)公款、是否接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，均不能違規(guī)出入私人會所。

實踐中，違規(guī)出入私人會所行為也出現(xiàn)隱形變異趨勢，一些單位、企業(yè)或個人將高檔小區(qū)住宅、別墅等改造為不對外公開營業(yè)、僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務(wù)的場所，一般只供一桌客人用餐，俗稱“一桌餐”。

實踐中會根據(jù)吃喝場所內(nèi)部裝修情況、平時接待對象、場所隱蔽程度等，綜合判斷是否屬于私人會所或者具有私人會所性質(zhì)的場所。

“誰付錢”——吃喝的錢款來源

違規(guī)吃喝案件中，有兩類案件的錢款來源為公款。兩者共同點為“用公款支付”，區(qū)別在于是否有真實公務(wù)活動。

一是《條例》第一百一十三條規(guī)定的違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請。該類違紀(jì)案件往往假借公務(wù)活動之名，實際并不存在真實的公務(wù)活動。具體要看宴請資金來源和目的事由等。

二是《條例》第一百一十六條規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。該類違紀(jì)案件發(fā)生在公務(wù)活動中，接待“師出有名”，但是接待標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)，重點在于錢款來源、用餐理由、陪餐人數(shù)、用餐標(biāo)準(zhǔn)等。

這些飯，吃不得！

1.不準(zhǔn)參加公款宴請

釋義：公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待，應(yīng)屬于公款宴請。

2.不準(zhǔn)接受企業(yè)安排的吃請

釋義：到企業(yè)開展公務(wù)活動，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

3.不準(zhǔn)到企業(yè)搞變相吃喝

釋義：公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動，更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。

4.不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對象安排的吃請

釋義：當(dāng)事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對象安排的吃請，應(yīng)當(dāng)拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機(jī)、吃請范圍不明的飯局，也應(yīng)自覺回避。

5.不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請

釋義：執(zhí)行特定公務(wù)期間，除了正常公務(wù)接待，應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動的吃請，更不得借機(jī)大吃大喝。

6.不準(zhǔn)用公款宴請私客

釋義：公務(wù)接待對象是指到本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務(wù)接待。

7.不準(zhǔn)參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

釋義：操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場，應(yīng)自覺回避。

8.不準(zhǔn)參加各類帶有斂財性質(zhì)的宴席

釋義：借舉辦各類宴席之機(jī)，收受平時無正常人情往來對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財性質(zhì)的宴席，也不應(yīng)參加。

這些飯局，要警惕！

1.不準(zhǔn)上下級之間搞相互吃請

釋義：確因公務(wù)活動，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級之間，不應(yīng)安排其他無實質(zhì)性公務(wù)活動的相互宴請。

2.不準(zhǔn)同城之間安排公務(wù)用餐

釋義：市區(qū)或同一縣（區(qū)）各部門之間的公務(wù)活動，應(yīng)個人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

3.不準(zhǔn)接受基層單位吃請

釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務(wù)活動，確需接待安排的，原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請。

4.不準(zhǔn)接受異地接待

釋義：到轄區(qū)以外的地方開展公務(wù)活動，應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的，出具公務(wù)函后可由對方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排，但不得接受公務(wù)活動區(qū)域之外的異地宴請。

5.不準(zhǔn)接受村級組織安排的吃請

釋義：到村級組織開展公務(wù)活動，原則上應(yīng)自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請；確需對方協(xié)助安排的，應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

6.不準(zhǔn)公務(wù)外出期間公款吃請

釋義：外出參加會議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，不得借機(jī)相互吃請；更不得公款吃喝，不得用公款報銷應(yīng)該由本人支付的用餐費(fèi)用。

7.不準(zhǔn)參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵

釋義：公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費(fèi)用，均應(yīng)由個人支付，不能公款報銷。

8.不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所宴請私客

釋義：單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

9.不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所搞變相吃喝

釋義：不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場所，同時內(nèi)部接待場所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得變相搞大吃大喝。

10.不準(zhǔn)參加在私人會所或高消費(fèi)娛樂場所安排的吃請

釋義：公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費(fèi)餐飲場所。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費(fèi)娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。

11.不準(zhǔn)參加違反規(guī)定的同學(xué)會、老鄉(xiāng)會

釋義：私下聚會也要注意參與對象，除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動，應(yīng)明確拒絕或自覺回避，更不得以權(quán)謀私、用公款買單。

12.不準(zhǔn)參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請

釋義：吃請聚會既要遵守黨紀(jì)條規(guī)，分清時間場合；也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，注意社會影響。對于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局，應(yīng)自覺回避。

違規(guī)吃喝相關(guān)處分制度

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第一百零一條

接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百零二條

違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運(yùn)動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第一百一十三條

違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第一百一十六條

違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》

第十九條

有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

……

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。

第二十條

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（四）揮霍、浪費(fèi)國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；

……

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條

向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。

第三十五條

有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：

（一）違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎金的；

（二）違反規(guī)定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的；

（三）違反規(guī)定公款消費(fèi)的。