“十四五”期間，海南自貿(mào)港堅決把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展作為海南更好發(fā)展的根本出路。以《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》為引領，海南將封關運作作為“一號工程”全力推進。聚焦任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”，全力以赴全面推進相關工作，確保如期實現(xiàn)封關運作目標。海南抓緊落實各項政策早期安排，推動180多個自由貿(mào)易港政策文件落地實施，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。海南自由貿(mào)易港核心政策加快落地，更好地發(fā)揮了“提質(zhì)器”“加速器”作用。服務貿(mào)易年均增長超20%，實際利用外資增速居全國第一位，涉外收支規(guī)模首次突破千億元大關，跨境投融資便利化水平進一步提升；“四大主導產(chǎn)業(yè)”占比超過67%，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化，海南自貿(mào)港逐步進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

深化對外開放推進全球貿(mào)易、釋放消費潛力拉動經(jīng)濟增長?！笆奈濉逼陂g，海南自貿(mào)港穩(wěn)步擴大制度型開放，更好發(fā)揮改革和開放的綜合疊加效應，通過高水平開放為國家全面深化改革探索了經(jīng)驗，提供了示范。一是先行先試高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以市場準入、服務業(yè)開放、知識產(chǎn)權保護、勞工權益保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領域為切入點，逐步擴大制度型開放范圍，逐步構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和管理模式。二是推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。通過進一步降低進出口關稅，充分釋放貨物貿(mào)易、加工增值貨物內(nèi)銷免關稅政策效應。同時，提升貿(mào)易程序透明度，推進海關的貨物平均放行和結(jié)關時間體系化建設，探索構(gòu)建規(guī)范的測算標準和透明的公布機制。三是推動服務貿(mào)易發(fā)展。加大對新型離岸國際貿(mào)易、保稅維修、跨境電商、供應鏈金融等領域的支持力度，大力推動“技工貿(mào)服”一體化，形成一批新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，持續(xù)做大經(jīng)濟流量。同時，開展與發(fā)達國家在旅游、教育、醫(yī)療、商務、科技、文化等領域的監(jiān)管標準與職業(yè)資格的互認或單向認可工作。

構(gòu)筑一流營商環(huán)境和制度集成創(chuàng)新發(fā)展的體系機制。“十四五”期間，緊緊圍繞制約創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實問題及其深層次原因，海南自貿(mào)港在人才、科技創(chuàng)新體系、營商環(huán)境、創(chuàng)新協(xié)同合作等領域制度集成創(chuàng)新持續(xù)破題。首先，營造一流營商環(huán)境，推動制度集成創(chuàng)新。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力。其次，筑牢創(chuàng)新發(fā)展人才支撐。充分利用政策優(yōu)勢，聚焦“4+3+3”主導產(chǎn)業(yè)、“五個圖強”等新質(zhì)生產(chǎn)力領域，分梯次組織實施人才培養(yǎng)項目。建立高層次、多形式的國際化技能人才隊伍培養(yǎng)體系，強化人才培養(yǎng)頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立“平臺+項目+人才”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機制，提升高端化產(chǎn)業(yè)、高科技園區(qū)、高層次平臺、高能級企業(yè)主體的育才功能。最后，完善科技創(chuàng)新體系建設。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，也是科技創(chuàng)新活動的主體。完善科技型中小企業(yè)梯次培育機制，積極開展科技型領軍企業(yè)認定工作，帶動高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；加大科技金融支持力度。進一步加大財政對科技創(chuàng)新資金投入的力度，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，加大并完善重點領域的R&D經(jīng)費投入強度和投入機制。

（作者裴廣一 系海南師范大學經(jīng)濟管理學院教授、海南省中國特色社會主義研究中心特約研究員 來源：經(jīng)濟日報）