中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月30日訊（記者 鞠然）今年6月，國務(wù)院食安委發(fā)布《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的意見》(以下簡稱“《意見》”)。在市場監(jiān)管總局29日舉行的食品安全專題新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人對社會關(guān)切問題進(jìn)行了回應(yīng)。

目前“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”已上線。市場監(jiān)管總局食品安全協(xié)調(diào)司司長司光介紹，“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”是內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的重要載體，也是暢通知情人舉報違法線索的重要渠道。會上，司光詳細(xì)解答了“誰能舉報”“能舉報什么”等問題。

內(nèi)部知情人主要包括內(nèi)部人員，指與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動合同的在職人員；相關(guān)知情人，指離職未滿一年的前員工、業(yè)務(wù)合作人員及臨時聘用人員等。同時，鼓勵和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有合作且熟悉內(nèi)部情況的人員參與監(jiān)督，讓“內(nèi)部視角”成為安全防線的重要補(bǔ)充。需要說明的是，該舉報系統(tǒng)主要是通過內(nèi)部舉報防控生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重大食品安全風(fēng)險，如果是日常消費者維權(quán)，請消費者通過12315平臺進(jìn)行舉報投訴。

該系統(tǒng)聚焦群眾最關(guān)心的食品安全風(fēng)險點，鼓勵舉報4類違法違規(guī)線索：一是“人的違規(guī)”，比如從業(yè)人員無健康證明、人為篡改生產(chǎn)日期等；二是“物的風(fēng)險”，比如使用過期原料、非法添加等；三是“環(huán)境隱患”，比如生產(chǎn)場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、存儲條件違規(guī)等；四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問題暴露出存在管理制度缺陷。

為了讓知情人敢舉報、愿舉報，系統(tǒng)采取以下措施：一是保護(hù)舉報人的個人信息。系統(tǒng)支持實名、匿名雙軌舉報，通過技術(shù)手段嚴(yán)保信息安全，堅決杜絕隱私泄露。二是對舉報屬實的予以獎勵。堅持物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合，對核實有效的舉報，屬地市場監(jiān)管部門將按規(guī)定給予獎勵，對報告重大風(fēng)險隱患等突出問題將予以重獎，讓“敢說不”的人得到實實在在的正向激勵。三是讓舉報人實時了解處理進(jìn)度。依托“全國統(tǒng)一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理，舉報人能實時追蹤辦理進(jìn)度，全程掌握舉報事項處理動態(tài)。

“《意見》出臺的主要目的就是要織密食品安全防線，讓風(fēng)險防控更精準(zhǔn)、社會共治更有力?！笔袌霰O(jiān)管總局黨組成員、副局長柳軍說。他表示，食品安全環(huán)節(jié)多、鏈條長，食品經(jīng)營主體更是量大、面廣，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個主體管控不到位，都有可能帶來食品安全風(fēng)險；同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，也帶來不少新的隱患和問題。因此，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理人員、一線從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們主動參與內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵他們及時報告食品安全風(fēng)險隱患。

柳軍認(rèn)為，建立內(nèi)部報告獎勵機(jī)制有三方面作用：

一是有利于推動提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效?！兑庖姟吠ㄟ^物質(zhì)獎勵和精神激勵，推動管理者與一線員工實現(xiàn)共管共治，同時要求生產(chǎn)經(jīng)營單位明確報告渠道、核查整改流程及獎勵標(biāo)準(zhǔn)，可促使企業(yè)健全自查自糾自改機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部閉環(huán)管理。

二是有利于對苗頭性風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早處置。內(nèi)部從業(yè)人員對原料質(zhì)量、操作流程、設(shè)備狀態(tài)的異常情況最為敏感，通過建立內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，可發(fā)揮“近距離視角”優(yōu)勢，將風(fēng)險消除于內(nèi)部、化解在萌芽階段。

三是有利于解決新問題應(yīng)對新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，平臺外賣、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購以及連鎖經(jīng)營、連鎖餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式日新月異，不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦。員工內(nèi)部報告可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管不足，及時發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險新問題。

柳軍呼吁，食品安全需要千萬雙眼睛共同關(guān)注。期待更多一線員工積極參與食品安全治理，共同筑牢食品安全的“銅墻鐵壁”，讓人民群眾吃得更安心、更放心。